{"id":40163,"date":"2026-07-27T16:50:20","date_gmt":"2026-07-27T14:50:20","guid":{"rendered":"https:\/\/back-on-track.eu\/?p=40163"},"modified":"2026-07-27T16:50:22","modified_gmt":"2026-07-27T14:50:22","slug":"das-eu-passagierpaket-eine-solide-grundlage-die-noch-den-letzten-schliff-braucht","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/back-on-track.eu\/de\/das-eu-passagierpaket-eine-solide-grundlage-die-noch-den-letzten-schliff-braucht\/","title":{"rendered":"Das EU-Passagierpaket: Eine solide Grundlage, die noch den letzten Schliff braucht"},"content":{"rendered":"\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Zum Vorschlag der Europ\u00e4ischen Kommission: <\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Am 13. Mai 2026 legte die Europ\u00e4ische Kommission (EK) einen <a href=\"https:\/\/transport.ec.europa.eu\/news-events\/news\/one-journey-one-ticket-full-rights-commission-simplifies-europe-wide-travel-booking-and-train-travel-2026-05-13_en\">Vorschlag f\u00fcr eine Verordnung \u00fcber Fahrscheine und Fahrgastrechte<\/a> vor, der an Ursula von der Leyens <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/document\/download\/e6cd4328-673c-4e7a-8683-f63ffb2cf648_en\">Ziel \u201eein einziger Fahrschein auf einer einzigen Plattform und Fahrgastrechte f\u00fcr die gesamte Reise\u201c ankn\u00fcpft.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Die wichtigsten Punkte des Vorschlags der EK:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Einheitliches Ticket: Bietet <\/strong> <strong>Reisenden auf Strecken mit mehreren Bef\u00f6rderungsunternehmen mehr Fahrgastrechte<\/strong>, sofern die Kaufbedingungen erf\u00fcllt sind<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Bef\u00f6rderungspflicht:<\/strong> F\u00fchrt die Verpflichtung f\u00fcr Verkehrsunternehmen mit freien Pl\u00e4tzen ein, <strong>Fahrg\u00e4ste aufzunehmen, die<\/strong> aufgrund einer Versp\u00e4tung eines anderen Verkehrsunternehmens <strong>einen Anschluss verpasst haben<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Weitbef\u00f6rderungspflicht: Verpflichtet <\/strong>die Betreiber, <strong>alle ihre Verbindungen und Tarife<\/strong> <strong>mindestens 5 Monate im Voraus <\/strong> <strong>f\u00fcr die Buchung<\/strong> \u00fcber Drittplattformen <strong>zur Verf\u00fcgung zu<\/strong> stellen <strong>und <\/strong>der Drittplattform eine angemessene Geb\u00fchr f\u00fcr deren Kosten und Aufwand zu zahlen. Das bedeutet, dass alle planm\u00e4\u00dfigen Z\u00fcge in den folgenden 5 Monaten \u00fcber jede Plattform verkauft werden k\u00f6nnen, die dazu bereit ist<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Verpflichtung zur Bereitstellung:<\/strong> Verpflichtet <strong>in einem Mitgliedstaat marktbeherrschende Betreiber, auch die Fahrkarten ihrer Wettbewerber<\/strong> f\u00fcr alle Verbindungen <strong>zu verkaufen<\/strong>, die im Mitgliedstaat des marktbeherrschenden Betreibers beginnen oder enden<\/li>\n\n\n\n<li><strong>12-Stunden-Regel: Einzelfahrkarten <\/strong>mit einer Laufzeit von mehr als 12 Stunden begr\u00fcnden keine neuen Anspr\u00fcche auf Entsch\u00e4digung, <strong>es sei denn,<\/strong> das Ticketpaket enth\u00e4lt <strong>einen Nachtzug<\/strong> (oder die Reise wird von einem einzigen Betreiber durchgef\u00fchrt). Diese Einschr\u00e4nkung gilt nicht f\u00fcr andere Fahrgastrechte wie Hilfeleistung oder Umleitung, die weiterhin gew\u00e4hrleistet sind<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Eine Zusammenfassung der Stellungnahme von Back-on-Track: <\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Back-on-Track begr\u00fc\u00dft diesen lang erwarteten Vorschlag, der dringend n\u00f6tig ist, um die ins Stocken geratene Dekarbonisierungsagenda im Verkehrsbereich voranzubringen. Die Schwierigkeit, Zugfahrkarten mit garantierten Fahrgastrechten einfach zu buchen, ist eines der gr\u00f6\u00dften Hindernisse f\u00fcr die Entwicklung der Bahn als effektives Verkehrsmittel in ganz Europa. <strong> Sollte dieser Vorschlag in seiner jetzigen Form angenommen werden, w\u00fcrde das einen echten Fortschritt f\u00fcr die Fahrg\u00e4ste bedeuten und Reisen attraktiver machen, die heute schwer zu buchen sind und nicht unter die Fahrgastrechte fallen.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Trotz dieser positiven Einsch\u00e4tzung sieht Back-on-Track jedoch noch Verbesserungsbedarf bei einigen Punkten und hat realistische Erwartungen daran, was dieser Vorschlag bewirken kann. Back-on-Track ist offen f\u00fcr Gespr\u00e4che mit den relevanten Akteuren, um Verbesserungen zu finden. Neben den spezifischen Hindernissen bei Nachtz\u00fcgen gibt es derzeit zwei weitere Hindernisse, die B\u00fcrger davon abhalten, die Bahn f\u00fcr grenz\u00fcberschreitende Reisen zu nutzen: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Internationale Strecken sind auf verschiedene Websites aufgeteilt<\/strong>, sodass Reisende ihre Fahrten selbst zusammenstellen m\u00fcssen, indem sie jede Etappe einzeln suchen und buchen m\u00fcssen<\/li>\n\n\n\n<li>Wenn sie es schaffen, ihre Fahrkarten zu bekommen, <strong>\u00fcbernehmen die Betreiber entlang der Strecke keine Verantwortung f\u00fcr verpasste Anschl\u00fcsse<\/strong> bei einem anderen Betreiber, was m\u00f6glicherweise zu Kettenverz\u00f6gerungen und unerwarteten Kosten f\u00fcr Last-Minute-Tickets oder Hotels f\u00fchren kann<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Diese beiden Hindernisse verhindern die Entstehung einer grenz\u00fcberschreitenden Fahrgastbasis, was den Bahnunternehmen wenig Anreiz gibt, \u00fcber ihre heimischen M\u00e4rkte hinauszuschauen. Der Vorschlag geht beide Probleme an: <strong>Er verschafft allen Anbietern einen \u00dcberblick \u00fcber alle anstehenden Z\u00fcge und schafft einen Rahmen f\u00fcr betreiberovergreifende Fahrgastrechte, die n\u00f6tig sind <\/strong>, um grenz\u00fcberschreitende Reisen vertrauensvoll zu buchen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Der Verordnungsvorschlag f\u00fchrt eine Verpflichtung f\u00fcr national marktbeherrschende Betreiber ein, alle Fahrkarten ihrer Wettbewerber auf ihrem Heimatmarkt zu verkaufen. F\u00fcr gro\u00dfe Plattformen wie DB Navigator und SNCF Connect k\u00f6nnte die Abdeckung des gesamten Bahnangebots ihre Position deutlich st\u00e4rken: Nutzer m\u00fcssten die Plattform nicht mehr verlassen, um zu \u00fcberpr\u00fcfen, ob es keine bessere Verbindung gibt \u2013 selbst auf internationalen Strecken. Ihre Zur\u00fcckhaltung dabei ist wiederum auf ihre Fokussierung auf den Heimatmarkt zur\u00fcckzuf\u00fchren, was angesichts des inl\u00e4ndischen Wettbewerbs zu einer defensiven Haltung f\u00fchrt. Das ist eine verpasste Chance:<strong> Staatliche Plattformen wie SNCF Connect oder DB Navigator verf\u00fcgen \u00fcber die Gr\u00f6\u00dfe, das Markenvertrauen und den bestehenden Kundenstamm, um beim grenz\u00fcberschreitenden Bahnvertrieb eine Vorreiterrolle einzunehmen.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>F\u00fcnf wichtige Verbesserungsvorschl\u00e4ge<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>1. Kehrt zu von der Leyens urspr\u00fcnglichem Wortlaut \u201eeinheitliche Plattform\u201c zur\u00fcck<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"font-size:15px\">Der aktuelle Vorschlag f\u00fchrt eine <strong>Ein-Transaktions-Anforderung<\/strong> f\u00fcr Einzelfahrkarten ein; die Folge dieser Formulierung ist, dass Streckenabschnitte sp\u00e4ter nicht mehr hinzugef\u00fcgt, entfernt oder ge\u00e4ndert werden k\u00f6nnen. Das ist unn\u00f6tig einschr\u00e4nkend und steht nicht im Einklang mit dem urspr\u00fcnglichen Auftrag von Kommissionspr\u00e4sidentin von der Leyen: <em>\u201eeine einzige Fahrkarte auf <\/em><strong><em>einer einzigen Plattform<\/em><\/strong><em> und Fahrgastrechte f\u00fcr die gesamte Reise\u201c.<\/em> Tats\u00e4chlich <strong>ist die einheitliche Plattform die eigentliche betriebliche Anforderung<\/strong>, denn bei der Darstellung der Reisen muss die Verkaufsplattform sicherstellen, dass die Umsteigezeiten eingehalten werden, und die Verantwortung \u00fcbernehmen, falls dies nicht der Fall ist. Wir schlagen vor, die <strong>Anforderung<em>\u201eeine einzige Transaktion\u201c<\/em><\/strong> wieder <strong>in die urspr\u00fcngliche Formulierung <em>\u201eeine einzige Plattform\u201c<\/em> zu \u00e4ndern<\/strong>, damit die B\u00fcrger ihre Reisen im Laufe der Zeit auf derselben Plattform zusammenstellen und alle notwendigen Anpassungen im Einklang mit den einzelnen Bef\u00f6rderungsvertr\u00e4gen vornehmen k\u00f6nnen. Diese \u00c4nderung w\u00fcrde es den B\u00fcrgern zudem erm\u00f6glichen, beliebte Abonnements wie das Klimaticket oder das Deutschlandticket zu nutzen und abgedeckte Streckenabschnitte ohne zus\u00e4tzliche Kosten hinzuzuf\u00fcgen.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>2. Eine Plattform sicherstellen, die alle Zugfahrkarten in ganz Europa verkauft<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"font-size:15px\">Da die Verordnung vorschreibt, dass national marktbeherrschende Plattformen die Fahrkarten aller Betreiber nur verkaufen m\u00fcssen, solange deren Z\u00fcge ihr Land ber\u00fchren, ist damit noch nicht gew\u00e4hrleistet, dass du eine grenz\u00fcberschreitende Reise mit Anschlussz\u00fcgen auf beiden Seiten buchen kannst. National marktbeherrschende Plattformen wie SNCF Connect oder DB Navigator sehen m\u00f6glicherweise keinen Vorteil darin, alle Fahrkarten aller Betreiber zu verkaufen. Und private Unternehmen wie Rail Europe oder Trainline k\u00f6nnten sich daf\u00fcr entscheiden, sich nur auf einfachere Produkte wie Sitzpl\u00e4tze in Tagesz\u00fcgen zu konzentrieren. Kompliziertere Produkte wie Reservierungen f\u00fcr Reisende mit Interrail-Tickets und <strong>insbesondere Nachtz\u00fcge, die <\/strong>eine Reihe von Sonderoptionen wie Frauen-Liegepl\u00e4tze oder Fr\u00fchst\u00fcck <strong>anbieten <\/strong>,<strong> k\u00f6nnten dabei zu kurz kommen<\/strong>. Eine L\u00f6sung k\u00f6nnte darin bestehen, die gr\u00f6\u00dferen der marktbeherrschenden Plattformen (gemessen auf europ\u00e4ischer Ebene, z. B. am Marktanteil am Umsatz) <strong>daf\u00fcr<\/strong> verantwortlich <strong>zu<\/strong> machen, <strong>alle Fahrkarten in ganz Europa zu verkaufen<\/strong>, sofern Fahrkarten- und Tarifdaten gem\u00e4\u00df den geltenden Standards bereitgestellt werden. <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>3. Umleitung von Fahrg\u00e4sten unabh\u00e4ngig von ihrer urspr\u00fcnglichen Route oder ihrem Fahrplan<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"font-size:15px\">Ein gestrandeter Fahrgast braucht eine pragmatische L\u00f6sung zur Weiterreise, um die Auswirkungen des Vorfalls zu begrenzen. Und die Betreiber sollten ein gemeinsames Interesse daran haben, zus\u00e4tzliche Kosten (Hotels, Entsch\u00e4digungen\u2026) f\u00fcr den haftenden Betreiber zu minimieren. Das ist die Hauptmotivation f\u00fcr bestehende, aber freiwillige Regelungen wie das \u201eAgreement on Journey Continuation\u201c (AJC). Um zu vermeiden, dass Fahrg\u00e4ste sich selbst herausfinden m\u00fcssen, wann sich die Betreiber auf Regelungen wie das AJC einigen und wann nicht, sollte der Verordnungsvorschlag eine solche Regelung auf alle Betreiber ausweiten. Das System sollte die Weiterreise in einem <strong>Nachtzug als Alternative zu einer \u00dcbernachtung im Hotel<\/strong> vorsehen <strong>,<\/strong> vorausgesetzt, die Schlafpl\u00e4tze erm\u00f6glichen das Schlafen, und es sollte <strong>die Rolle der Buchungsplattform als Hauptansprechpartner f\u00fcr gestrandete Fahrg\u00e4ste festlegen<\/strong>, um unklare Zust\u00e4ndigkeiten zu vermeiden, wenn mehrere Betreiber an einem Transfer beteiligt sind.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>4. Dienstspezifische Mindestumsteigezeiten (MCTs) zulassen<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"font-size:15px\">Es wird vorgeschlagen, dass die MCTs in der Zust\u00e4ndigkeit der Bahnhofs- bzw. Infrastrukturbetreiber liegen. Da es bei diesen Zeiten nicht nur um die Gehzeiten zwischen Bahnsteigen (und manchmal zwischen Bahnh\u00f6fen) geht, sollte ein Zeitpuffer hinzugef\u00fcgt werden, der von den Besonderheiten der Zugarten oder einzelner Verbindungen abh\u00e4ngt, um die Wahrscheinlichkeit verpasster Anschl\u00fcsse zu verringern. <strong>Insbesondere Betreiber von Nachtz\u00fcgen ben\u00f6tigen oft mehr Zeit f\u00fcr <\/strong>die Abfertigung beim Einsteigen und sind einem h\u00f6heren Risiko ausgesetzt, Versp\u00e4tungen anzuh\u00e4ufen, da sie l\u00e4ngere Strecken zur\u00fccklegen und Grenzen \u00fcberqueren. Dies erh\u00f6ht ihr Haftungsrisiko, wenn die Reise mit einem anderen Zug fortgesetzt wird. Deshalb schlagen wir vor, dass Betreiber die M\u00f6glichkeit erhalten sollten, bei den Bahnhofs- und Infrastrukturbetreibern v<strong> <\/strong><strong>zus\u00e4tzliche Umsteigezeitpuffer f\u00fcr ihre Verkehrsart<\/strong> zu beantragen <strong>.<\/strong> Bahnhofs- und Infrastrukturbetreiber d\u00fcrfen nat\u00fcrlich nur angemessene Verl\u00e4ngerungen ber\u00fccksichtigen.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>5. Haftungsgrenzen einf\u00fchren, damit Nachtzugbetreiber damit zurechtkommen<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"font-size:15px\">Der Verordnungsvorschlag f\u00fchrt eine Haftungsbegrenzung f\u00fcr Entsch\u00e4digungsanspr\u00fcche (als Erg\u00e4nzung zum Einzelfahrschein) f\u00fcr Fahrten mit einer Gesamtfahrzeit von bis zu 12 Stunden ein, mit einer Ausnahme f\u00fcr Fahrten, die einen Nachtzug beinhalten (Umleitungs- und Unterst\u00fctzungsanspr\u00fcche gelten f\u00fcr Einzelfahrscheine ohne jegliche Begrenzung). Einerseits ist das ein Anreiz, Nachtz\u00fcge in l\u00e4ngere Reisen mit vielen Umstiegen einzubeziehen. Andererseits w\u00fcrde das zu einem <strong>strukturell h\u00f6heren Haftungsrisiko f\u00fcr Nachtzugbetreiber<\/strong> f\u00fchren, da sie <em>immer<\/em> Teil einer l\u00e4ngeren Reise sind, die einen Nachtzug beinhaltet. Ein h\u00f6heres Haftungsrisiko f\u00fchrt zu h\u00f6heren Kosten, was die Nutzung und den Betrieb von Nachtzugverbindungen weniger attraktiv machen k\u00f6nnte. Um das zu vermeiden<strong>,<\/strong> schlagen wir vor<strong>, f\u00fcr Fahrten mit einem Nachtzug eine gro\u00dfz\u00fcgigere Frist von 36 Stunden f\u00fcr Entsch\u00e4digungs-, Umleitungs- und Hilfsrechte<\/strong> festzulegen. Als Nachtzug-Fans w\u00fcrden wir lieber weiterhin mehrt\u00e4gige Reisen mit Zwischenstopps planen, als zu riskieren, weitere Nachtzugverbindungen zu verlieren.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Verordnung ist ein logischer Schritt auf dem Weg der EU, die Eisenbahn zu einem Markt f\u00fcr Betreiber zu machen \u2013 was zwar umstritten ist, aber eine Realit\u00e4t darstellt, in der wir bessere L\u00f6sungen finden m\u00fcssen. Vor diesem Hintergrund w\u00fcrde der Vorschlag die aktuelle Situation definitiv verbessern.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Eine ausf\u00fchrlichere Analyse dieser Verordnung und eine detailliertere Darstellung unserer Vorschl\u00e4ge findest du hier:<\/p>\n\n\n\n<div class=\"nv-cv-m wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button is-style-primary\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/back-on-track.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/2026-07-24_B-o-T_Passenger_Package_Resolution.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Lies das vollst\u00e4ndige Papier (Englisch)<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Zum Vorschlag der Europ\u00e4ischen Kommission: Am 13. 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